”Rețeta” bosniacilor de la Integral la licitații nu e o premieră. A fost folosită în urmă cu peste 10 ani de o firmă din Liban

Primăria Cluj-Napoca s-a trezit, fără voia ei, prinsă într-un scandal internațional cu fraude la licitații, protagonistă fiind o firmă străină, dintr-un stat non-UE, prezentată ca având expertiză pe un anumit domeniu, care o făcea eligibilă să participe la licitații în România. ”Rețeta” nu e nouă, fiind aplicată în urmă cu peste 10 ani, când victimă a căzut o societate din Cluj, SC Construcții Napoca SA.

În 27 februarie 2023 Primăria clujeană a lansat prima licitație pentru proiectarea și execuția centurii metropolitane, proiect estimat la un miliard de euro, procedura fiind publicată în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP).

După două tentative nereușite, abia în noiembrie 2023 s-a anunțat depunerea unei singure oferte, a asocierii formată din firmele CON-A OPERATIONS (lider de asociere), DIMEX 2000 Company, HYDROSTROY AD (din Bulgaria), CONCELEX si Automagistral-Pivden.

În aprilie 2024, înaintea alegerilor locale, licitația a fost anulată de municipalitate pe motiv că oferta nu era admisibilă deoarece depășea cu 30% valoarea estimată, față de un maximum stabilit de lege, de 15%.

Se pare că ofertanții au încercat să forțeze mâna Primăriei și a primarului Emil Boc, candidat pentru un nou mandat, să accepte această majorare, pentru a nu pierde puncte electorale înaintea scrutinului local din 9 iunie 2024.

Primăria Cluj-Napoca nu a cedat și a anulat licitația, astfel că procedura s-a reluat în SEAP, fiind stabilit un nou termen pentru depunerea ofertelor – 3 octombrie 2024, prelungit apoi până în februarie 2025 când a fost anunțat noul câștigător, și anume asocierea dintre firmele Dimex-2000 Company (lider), Hydrostroy Ad (Bulgaria), Integral Inzenjering AD Laktasi (Bosnia și Herzegovina) și alți 19 subcontractanți.

Licitație verificată

Licitația a fost verificată de Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) care nu a găsit nicio neregulă în documentele depuse de ofertanți.

De reținut că, potrivit prevederilor legale în materie de achiziții publice, membrii comisiei de licitație ai unei autorități contractante, fie ea primărie, consiliu județean sau minister, sau funcționari ai SEAP, nu au atribuții privind verificarea legalității și veridicității documentelor depuse de firmele ofertante și nimeni, niciodată, nu a verificat astfel de documente.

Cu alte cuvinte, funcționarii Primăriei Cluj-Napoca nu aveau posibilitatea să verifice autenticitatea și legalitatea documentelor depuse de firmele din străinătate – Integral din Bosnia și Hydrostroy din Bulgaria, care au fost urcate în platforma românească de achiziții SEAP.

Integral se trezește după 5 luni

În 12 mai 2025 s-a semnat la București contractul privind proiectarea și execuția centurii metropolitane a Clujului, și s-a început proiectarea, iar după 5 luni, în septembrie, Primăria Cluj-Napoca a fost notificată de conducerea Integral Inzenjering AD Laktasi despre faptul că, de fapt, firma nu s-a înscris niciodată la licitația Primăriei clujene și nu este parte a contractului.

Cum se poate așa ceva?

Iată că se poate ca ”persoane necunoscute”, cum susțin acum cei de la Integral, să folosească documente în numele firmei pentru ca aceasta să figureze în asocierea cu Dimex 2000 Company pe partea de expertiză în tuneluri, esențială, de altfel, în proiectul centurii metropolitane a Clujului.

De remarcat un alt amănunt, și anume că asocierea a fost validată la un notar din Bulgaria, nu din România.

Rețetă, copie la indigo

Ceea ce s-a întâmplat acum în cazul centurii metropolitane a Clujului nu este, cum s-ar crede, o premieră, câtă vreme ”rețeta” a mai fost aplicată tot în cazul unei licitații în care victimă a fost, în urmă cu peste 10 ani, societatea Construcții Napoca SA din Cluj-Napoca.

Aceasta a participat ca ofertant într-o licitație pentru construirea, în anii 2012-2013, a unor stații de epurare în județele Alba și Sibiu.

Licitația a fost câștigată în 4 decembrie 2012, de SC Construcții Napoca SA care a dovedit „experiența similară” în astfel de proiecte prin susținerea acordată de către un terț susținător, o societate comercială înregistrată în Liban. al cărei reprezentant în România era un anume Henri Marie Deniel Luc, cetățean francez, asocierea fiind validată de un notariat din județul Brașov.

Contractul s-a derulat cu întârzieri și probleme și a fost reziliat de beneficiar, SC Apă și Canal Sibiu SA în 31 decembrie 2013. Înainte de reziliere s-a primit o notificare din partea firmei din Liban potrivit căreia nu a participat la licitația organizată de SC Apă și Canal Sibiu și nici nu este parte a contractului de proiectare și execuție stații de epurare.

Vă sună cunoscută ”rețeta”?

În urma scandalului, au fost declanșate anchete ale DNA Alba, s-a lăsat cu arestări și condamnări la închisoare, iar directorul Companiei de Apă Sibiu și unul dintre cei doi notari din Brașov implicați în ”afacere” au murit în timpul cercetărilor.

Singurii achitați, în 2020, după 5 ani de procese, au fost SC Construcții Napoca SA și managerul ei din acea perioadă, Ștefan Dimitriu.

Integral se încurcă în declarații

De reținut că în cazul centurii metropolitane a Clujului, bosniacii de la firma Integral au susținut că au aflat din presă despre licitație și contract, și de aceea au notificat Primăria abia în luna septembrie 2025, deși fuseseră anunțați anterior despre semnarea contractului.

Tot cei de la Integral precizau că nu au participat la nicio licitație în România, dar numele firmei apare în alte patru contracte de infrastructură, aflate în prezent în derulare, și anume cele pentru Drum Expres Bacău-Piatra Neamț, Drum legătură Târgoviște, Centura Mediaș și Reabilitare DN73C Curtea de Argeș-Tigveni…

Miza, ca de obicei, banii

Dar care ar fi miza acestor ”afaceri” pentru persoane care se prezintă ca fiind împuterniciți ai unor firme străine, de regulă non-UE?

Ca de obicei, banii. Și nu puțini.

În asocierea din anii 2012-2013, asocierea avea nevoie de expertiza unei firme pentru o anumită componentă, la un contract estimat la mai multe milioane de euro. Nu să lucreze efectiv specialiști din Liban, ci să dea un reprezentant sfaturi tehnice și să încaseze procentul aferent participării în asociere.

Dar, poate, cineva din partea libaneză s-a considerat nemulțumit de suma care revenea și a trimis notificarea potrivit căreia firma nu a participat oficial la licitație în contractul privind extinderea și modernizarea rețelei de apă din județul Sibiu.

”Easy money”

În cazul centurii metropolitane a Clujului, Integral, cu 1% din asociere, era responsabilă pe partea de execuție tuneluri, dar asta nu însemna că vin specialiști bosniaci să sape și să lucreze efectiv de 10 milioane de euro, cât ar fi însemnat cei 1%, ci asigurau expertiza pentru Dimex 2000 în acest domeniu.

Erau ”easy money”, 10 milioane de euro pentru sfaturi tehnice și, probabil, cineva de la Integral a considerat fie că suma e prea mică fie intră prea mulți în buzunarele interpusului.

Oricum, autoritățile anti-fraudă din Bosnia și Herzegovina au intrat pe fir și verifică situația, fiind alertate și autoritățile de investigații din Europa și România pentru a face lumină în acest caz.

În momentul de față, contractul privind proiectarea și execuția centurii este suspendat, iar primarul Emil Boc a transmis un ultimatum către firmele din asociere să clarifice în 10 zile situația, în caz contrar urmând rezilierea contractului și reluarea licitației.